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一月内江苏工地连发3起事故故障背后是责任

发布时间:2019-06-07 18:08:15
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“建筑施工短期内较大事故多发势头要遏制。”省住建厅副厅长徐学安表示。截至9月16日,今年我省建筑施工领域已发生28起事故,同比上升33.4%,其中较大事故起数上升50%,而今年国家给江苏建筑施工的较大事故上限为4起。他坦言,基本上所有事故都能找到缺失的问题。

层层分包留下一路隐患

前不久,按照省政府统一部署,省住建厅暗访了省内56个在建项目,查出142条安全隐患,下达7份整改通知书。发现的问题包括项目经理、安全员、项目总监脱岗,安全教育流于形式,特种作业人员持无效证件上岗等。其中,项目层层分包、转包后不落实问题最严重。

徐州一个电气扩建工程无施工许可证,项目经理脱岗,施工时多人未戴安全帽,钢筋、搅拌机械未设防护棚,多处脚手架立杆弯曲变形、倾斜,塔吊螺栓松动。

“安全从总承包分解到建设、监理、施工等各单位,哪个环节不到位就会‘掉链子’。”南京市安全生产监管站副站长王晓峰介绍,超高层建筑、城市轨道交通、市政基础设施是事故多发领域,施工现场模架工程、起重机械、基坑工程、临时用电等是事故易发的重点部位和环节。

目前,全省在建项目8.3万个,工程总面积7.141亿平方米,占全国总量的9.09%,500万人在施工作业,人员素质良莠不齐。“平均每名建筑质监、安监人员要监管40万平方米,有的地区达到万平方米,因此落实企业主体是根本。”徐学安介绍,未来将“人防+技防”并举,一是增加暗访频次,安排各市交叉检查,加大对事故人的惩戒力度;二是建立无线定位管理系统,专治脱岗现象。

“未批先建”频现监管真空

一些“未批先建”项目,则成为安全监管的“真空地带”。“这些项目不履行基本建设程序,手续不全或先开工后补手续、审批程序倒置,不到建设行政主管部门备案报监,导致质量安全游离于监管之外。”徐学安坦言,政府项目及经济开发区、工业园区的招商引资项目最为严重,比如地铁、道路桥梁、大型工业商贸企业。

今年4月,连云港花果山大酒店在建门厅突然倒塌,造成2死5伤,安监部门介入调查才发现系“未批先建”。前不久,南京浦口区江浦街道一栋在建6层楼房被友曝光,该项目公告牌上的工程名称、建筑面积及建设、设计、安监、施工、质监、监理单位等信息均为空白,浦口区规划办和建工局均证实其未获得规划和施工许可证。

省委党校公共管理教研部主任李阳教授认为,“未批先建”体现投资冲动、侥幸心理,地方政府应树立正确的政绩观和民生观,带头重视安全生产。省住建厅正在制定加强安全质量监管的意见,核心内容就是规范项目建设程序,加大清查力度,一旦发现“未批先建”项目及时叫停。( 黄伟)

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